民政部《公墓管理暂行办法》第五条“公益性公墓由村民委员会建立。经营性公墓由殡葬事业单位建立”第六条“民政部是全国公墓的主管部门，负责制定公墓建设的政策法规和总体规划，进行宏观指导。县级以上各级民政部门是本行政区域内的公墓主管部门,负责贯彻执行国家公墓政策法规,对本行政区域内的公墓建设和发展进行具体指导。”第七条“建立公墓，需向公墓主管部门提出申请。
建立经营性公墓由市（行署）民政部门审核同意后，报省民政部门审批
需要以下材料：
1、县（市）民政局建设经营性公墓申请书； 2、县（市）人民政府意见； 3、县（市）发改委意见； 4、县（市）规划局意见； 5、省、市国土资源厅（局）意见； 6、省、市林业厅（局）意见； 7、经营性公墓可行性论证报告； 8、经营性公墓示意、效果图； 9、地（市）民政局审核意见。
办理程序如下：
1、县（市）申请 2、地（市）审核 3、实地踏查、论证 4、省民政厅审批
