1997年国务院颁布的《殡葬管理条例》第八条第一款对殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、公墓等殡葬设施建设的审批权限做了一般性规定。为加强对利用外资建设殡葬设施的严格管理，第二款在前款基础上，对利用外资建设殡葬设施的审批权限做了特殊规定。2010年7月4日，国务院下发的《关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号），取消了包括利用外资建设殡葬设施等113项行政审批项目。因此，自2010年7月4日起，各地利用外资建设殡葬设施的审批权不再适用《殡葬管理条例》第八条第二款的特殊规定，而应当按照第八条第一款的一般性规定执行。