在3月27日召开的第四次全国殡葬工作会议上,民政部部长李立国强调,要把基本服务项目与选择性服务项目明确分开,明码标价。严禁以任何形式捆绑、强制或误导消费,严禁以任何形式限制丧属自带合法殡葬用品,坚决纠正利用行业特殊性损害群众利益的突出问题,对负面案例要严肃查处、公开曝光。(据《人民日报》)
相关部门开会强调殡葬业不能乱收费,已经不是第一次了。据新华社报道,3月10日,民政部就召开过视频会议,由副部长提出要求,规范殡葬行业收费。在去年清明节前夕,国家发改委和民政部也发布“指导意见”,试图以文件的形式来制止各个环节的乱收费。但效果如何呢?一年以来,殡葬行业乱收费的现象依旧屡禁不绝。
民众感慨“死不起”,主要表现在三个环节,一是医院太平间,各式服务收费不透明,丧葬用品没有标价,而且随意加价;二是火葬场,连骨灰盒都必须买他们的;三是墓地,土地资源的稀缺,让墓地价格炒得比房地产还高。三道关口,三刀狠宰,死者亲属,没死也跟着脱层皮。
但为什么这样的现象,多年得不到扭转?原因有很多。头一样,就是只靠发文件、开会,而缺乏有力的监管、惩罚措施。特别是,这样的文件、会议,基本都出现在清明节前后,给人以错觉,似乎殡葬行业只是个季节性的行业。那些牟取暴利者,风头紧了收一收,等清明节过去了,没人议论了,就依然如故。但死人是不分季节的,很显然,靠每年发文件、开会议,试图制止乱收费,远远不够。
三个乱收费的关口,反映的问题并不一样。医院太平间的乱收费,集中体现在所谓“市场化”管理的混乱。医院与丧葬公司以“承包”、“回扣”的形式形成利益共同体,一起坑害死者家属。在这方面,应该要求有限价措施,并且明码标价,明确告知家属“基本服务”和“延伸服务”的区别,像管理商场、超市一样,对太平间进行管理。没有标价的商品和服务,要一律视为违规,向医院的领导问责。
火葬场的问题,则是因为行业垄断的存在,导致搭售和强制消费,需要改变的,则是垄断行业恶劣的风气。至于墓地,出路在于改变丧葬习俗,提倡更环保、节约的丧葬方式。在这一点上,官员们必须带头移风易俗,就像提倡火葬一样,来做公众的示范。普通百姓实施新的丧葬方式,也应该给予奖励和支持。否则说下大天来,墓地还会供不应求。
如此复杂的乱收费原因,肯定不是开几个会,说几句狠话就能解决的,政府首先就要认真起来,明确丧葬行业的“公益”性质,哪个环节该动用行政手段就得动用,哪个环节该给补贴就给。一定要有相关的法规和问责机制,一定要有更多的部门参与,要区别对待,对症下药。把工作做细了,才会有改变。
中国是一个讲孝道的国家,发死人财不仅给公众的经济造成沉重负担,也会对整个社会的道德体系形成威胁,更会给管理部门造成负面影响。这事情必须重视,但重视不能只体现在季节性的发文和开会上。 本报评论员 程赤兵