是因循守旧继续乱埋乱葬，还是移风易俗实行殡葬改革？东方市毫不犹豫地选择了后者。这是一个大胆的抉择——乱埋乱葬的陋俗横行，城市的未来将会没有前景，在群众的质疑声中，东方果断启动殡葬改革。这是一个艰难的抉择——上万座坟墓遍布城区，旧有殡葬风俗已根深蒂固，要想彻底实施殡葬改革谈何容易？这是一个惠民的抉择——殡葬改革的重点在基层，工作组深入村庄以心换心，让村民切实感到生态殡葬的利好。这是一个正确的抉择——从最初的“要我搬”，到如今的“我要搬”，感恩大地殡葬改革奏响一曲生态之歌。
改革前随处可见的乱葬记者李行摄
改革后环境优美设施完善的马岭公墓记者李行摄
三年过去了，东方市殡葬改革进展情况如何？6月14日，记者走访了解到，从2010年殡葬改革工作开展以来至今东方共搬迁了19000多座坟墓，目前已建成了马岭公墓、金山公墓、元宝山公墓、登飞岭公墓等6个公益性公墓，除金山公墓（已完成总工程量的90%）外其它均已竣工及验收。
管好“拦路虎”可为东方增加收入
据了解，东方市过去的乱埋乱葬现象十分严重，“屋边坟”、“院中坟”、“路边坟”随处可见。在经济快速发展的同时，传统落后的丧葬习俗，成为东方经济社会快速发展的最大“拦路虎”，阻碍城市规划有序实施，严重影响重大项目建设和重点企业的正常生产。
居住在八所镇新街村的苏先生，每天都需骑摩托车途经琼西路到东方市区工作。现如今道路两边的巨大变化，隆隆的机器声、高高的工程塔吊、初具雏形的楼盘，这一切场景让他很难和3年前这里坟墓林立的景象联系到一起。
据苏先生回忆，2010年7月以前，琼西路两旁以及毗连的北黎烈士陵墓周边地区是八所城区主要墓葬地，坟墓多达上万座，星罗棋布。严重影响城市形象不说，还占用大量土地资源。如今，这一带的坟墓全部搬到马岭公墓，节约下来的土地，市政府规划建设了滨海北片区，打造集旅游、酒店、商贸、高档小区为一体的高端旅游休闲度假区。
据东方市2010年6月初步统计，当时仅八所镇、三家镇、四更镇的坟墓就多达2.5万座，占地近1.4万亩。清理后的土地成为投资商的热土，各地客商纷至沓来，按目前每亩土地增值80万元的市场均价计算，将为东方增收112亿元。
东方启动殡葬改革奏响生态之歌
“前面就是地雷阵，我们也要闯，一定要闯过去！闯不过去，我们就会倒退，子孙后代就会骂我们。”东方市委书记宋泽江回忆当初下决定时心情，任由乱埋乱葬的陋俗横行，东方的未来没有前景。现如今群众为金玉满堂而费心竭虑为先人选择风水宝地，未来儿孙面对惨目忍睹的环境，无非责怪先人的传统殡葬陋习。
东方市民政局副局长、殡葬管理中心主任朱孙益告诉南岛晚报记者，2010年初东方市委组织市人大代表就殡葬改革提出议案，在市十三届人大六次会议上，四更镇10多名人大代表联名要求政府推行殡葬改革，成为全市热议话题。同时，东方市委、市政府开门纳谏，集思广益，深入乡村进行调研，最终决策层达成共识，在群众怀疑、观望的气氛中，2010年6月东方正式开始了殡葬改革。
2011年6月、7月，东方市委就殡葬改革召开了多次专题会议，确定了改革的最终目标，要使全市基本实现由无序安葬向有序安葬、由乱埋乱葬向集中安葬、由传统葬法向生态葬法的转变，形成科学、规范、文明、生态的殡葬管理新格局。
工作组深入村庄开展改革工作
殡葬改革的重点在基层，基层工作的重点在群众观念的转变。东方市正式推动殡葬改革工作，开始并非一帆风顺。东方市殡葬整治工作组工作人员符先生告诉记者，为啃下殡葬改革这块“硬骨头”，他们在村委会干部的带领下，每天挨家挨户上门宣传殡葬改革政策法规。起初由于观念没有转变，很多村民对殡葬改革带有很深的抵触情绪。那段时间，一些村民看到工作组敲门，索性连门都不开，隔着门就开始骂。
为了促进群众观念的改变，东方市委、市政府开始推出了多项举措：据了解，为明确殡葬改革工作的职责、范围、改革期限等内容，东方市专门出台了《东方市殡葬管理实施办法》、《东方市殡葬改革工作方案》等10多个规章制度文件，同时，成立了一个高规格的殡葬改革工作领导小组，市长、分管副市长分别担任正副组长；28名领导小组成员全是各乡镇、各职能部门的“一把手”，成员单位都明确了各自的职能、职责。
接着，创新设立殡葬管理中心，配备6名专职人员，建起一套完备的殡葬日常监管工作机制。同时，建立殡葬执法队，在乡镇、村各选配一名殡葬协管员、信息联络员，将试点乡镇的外出干部、离退休干部及村中有一定威信的各界人士组成外出干部迁坟工作队，形成市、乡镇、村（居）、外出干部四级殡葬组织网络体系，架起纵向到底、横向到边的工作网络。
再成立专项殡葬整治工作组，从市直机关抽调116名懂政策、素质高、责任心强的得力人员，组成28个整治工作组，组长全部由副科级以上干部担任。强化培训后，工作组进驻试点乡镇各村庄，开展殡葬改革宣传发动、坟墓调查和迁移整治工作。
生态殡葬受到群众认可
群众态度的大逆转，发生在马岭公墓一期建成时。2011年8月，经过1年紧张施工，占地50亩的马岭公墓一期完工，专人养护出的茵茵绿草、苍翠松柏，给搬迁坟主留下深刻的印象。占地面积384亩、总投资达1.5亿元的马岭公墓，环境优美，设施完善，除了墓道、公路等基础设施，还建设九曲亭、大理石走道、观墓台等，公墓内还设有停车场、十二生肖焚烧池、休息亭等，目前整个公墓已完工验收。
八所镇港门村的高先生坦言，以前琼西路两边到处都是坟墓，晚上没有几个人愿意走那条路，现在坟墓全搬到马岭，琼西路两边一下子变得很清爽。马岭一期搞好后，他将去世的亲戚搬了过去，那里环境美，路好，还有专人管理，祭祀也十分方便，让他很满意。
在动员关键时候，东方市党员领导干部一马当先，当起表率。东方林业局局长符为民是全市第一个主动迁坟的户主，他苦口婆心做通亲属思想工作后，将家族7座祖坟迁至马岭公墓。
尽管如此，东方要求所有工作组坚持用真情真心服务迁坟户，规定凡是涉及殡葬改革的工作都要遵循公开、公平、公正原则，做到“三优先”：涉及到殡葬改革经费的，要优先拨付；涉及到殡葬改革工作人员调配的，要优先考虑；涉及到殡葬改革相关事宜的，要优先处理。为方便搬迁群众，还特别设立24小时服务热线，随时接受群众咨询。
改革以来共迁坟19000多座
随着工作组的深入宣传，从殡葬改革之初由抗迁拒迁到现在的主动搬迁，实现群众从“要我迁”到“我要迁”的观念转变；同时，东方市“三沿七区”不再出现新的乱埋乱葬坟墓，越来越多的群众开始主动关心、关注和理解、支持殡葬改革工作，也不再出现漫天索取坟墓搬迁费的现象。群众的抱怨声变成了赞美声。大家都说政府可信，不光自己的家园美化了、生态了，连先人的“后花园”一样也美化了、生态了。
据了解，目前东方市共建设了2个市级公益性公墓，分别为马岭公墓，占地384亩，规划26000个墓位，目前共迁入了17000多座坟墓；金山公墓，占地300亩，规划16000个墓位，目前已完成总工程量的90%。建设2个乡镇级公益性公墓：元宝山公墓，占地100亩，规划5815个墓位，共迁入了800多座坟墓；登飞岭公墓，占地60亩，规划3590个墓位，共迁入了71座坟墓。建设2个村级公益性公墓：东河镇亚要村公墓，占地30亩，共迁入了127座坟墓；板桥镇田头村公墓，占地30亩，共迁入了460多座坟墓。东方市从2010年殡葬改革工作开展以来至今全市共搬迁了19000多座坟墓。
改革前随处可见的乱葬记者李行摄
改革后环境优美设施完善的马岭公墓记者李行摄
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海南殡葬改革：
东西南北分建殡仪馆倡导生态葬
“截至去年全省18个市县（不含三沙市）全面开展了殡葬改革工作，我们完成了摸清底数、搬迁“三沿七区”坟墓44%、全部市县出台惠民殡葬政策、规划建设一批公益性公墓、群众殡葬观念逐步转变五大工作目标。”近日，海南省民政厅厅长苗建中告诉记者，海南殡葬改革的方向将来还是要向火化、树葬、花葬、草坪葬、虚拟墓地等绿色殡葬方向发展。结合海南实际，殡葬改革总体布局是在东西南北分别建设一个殡仪馆，以生态葬、绿色葬为主。
乱埋乱葬现象一度被人们诟病为“灰色风景线”，既破坏生态环境，又浪费大量宝贵土地资源。近年来，海南提出把殡葬改革列入省政府十二项重点改革之一，加大力度推进。
海南的殡葬火化情况如何？苗建中说，目前海南的火化率尚低，全国火化率49%，海南还达不到这个标准，尤其是下面市县，大多数都是土葬。而海南的殡葬火化设施也只有海口和三亚有。因此，海南规范殡葬改革还是以规范土葬为主。
近年来，国内不少地方提倡把骨灰洒到大海里。苗建中说，目前海南还不具备海葬的条件。但是从去年开始18个市县全部出台了惠民殡葬政策，对困难群体给予惠民殡葬补贴，目前惠民殡葬补贴只适用民政对象，下一步将逐步推行至低收入群体。
“海南殡葬改革的方向将来还是要向火化、树葬、花葬、草坪葬、虚拟墓地等绿色殡葬方向发展。”苗建中说，建设公益性公墓其实也占用土地，建设数量多了对土地资源来说也会是一种浪费。所以结合海南实际，殡葬改革总体布局是在东西南北分别建设一个殡仪馆，以生态葬、绿色葬为主。（据人民网）
