记者从江西省民政厅获悉，今年江西省将安排1000万元省级福彩公益金，资助农村公益性骨灰安放设施建设。
江西省民政厅社会事务处主任科员罗铁军在接受记者采访时表示，福彩公益金连年支持农村公益性骨灰安放设施建设，且每年的资助金额都在增加，“福彩公益金在支持农村公益性骨灰安放设施建设方面，发挥了非常重要的作用。”
免费火化引出安葬问题
从2009年开始，江西省在全国率先建立困难群众遗体免费火化制度，省政府将其列入民生工程并连续五年纳入对设区市、县（市、区）政府考评的内容。在此基础上，采取福彩公益金奖励和项目倾斜等措施，鼓励地方扩大惠民政策覆盖面，实行全民遗体免费火化制度。
截至今年3月底，江西省已有瑞昌、资溪等61个县（市、区）建立了全民遗体免费火化制度。江西全省各级财政累计支出8694万元，免费火化困难群众和普通居民遗体共计13万余具。为保障殡葬基本服务的公益性，采取省级给予部分奖励的办法，引导各地对社会资本建设的火化殡仪馆进行政府赎买，为殡葬服务事业单位。目前，鹰潭、上饶和玉山火化殡仪馆已由财政投入赎回，转为殡葬服务事业单位。
按照2010年《江西省民政厅关于开展农村公益性骨灰安放设施建设试点的通知》，江西省农村公益性骨灰安放设施建设资金采取由建设单位自筹为主，积极争取各级财政投入、相关部门资助等多种形式筹集。福彩公益金可采取“以奖代补”的形式给予资助。试点的建设项目，江西省民政厅按照每个公益性墓地不超过2万元、骨灰堂不超过5万元的标准给予补助，市、县两级民政部门也从本级留用的彩票公益金中相应作出安排。
“江西在全国率先推行困难群众遗体免费火化，但在推进殡葬改革的进程中，发现免费火化只是一个基本前提，火化以后的安葬问题是一个被忽视了的问题。”罗铁军说，江西省民政厅在发现了这个问题之后，将农村公益性骨灰安放设施建设作为政策的配套，“要把群众的安葬问题解决好。”罗铁军说。
公益金发挥示范作用
农村公益性骨灰安放设施建设需要资金支持，江西省民政厅一直在积极争取财政资金的支持，但一直没有争取下来。因此，福彩公益金对农村公益性骨灰安放设施建设显得尤为重要，从2009年开始，省民政厅从福彩公益金中列支100万元作为试点支持该项目，之后，福彩公益金支持的额度一直在递增，2010年和2011年分别使用福彩公益金300万元支持该项目，2012年，支持的力度增加到了600万元，截至2012年底，江西省累计投入省级福利彩票金1300万元。而今年，资助的额度更大，计划达到1000万元。
福彩公益金支持农村公益性骨灰安放设施建设的过程中，福彩公益金发挥引导和示范的作用，吸引财政和社会捐赠等各方资金支持。除福彩公益金，该项目还吸引各级财政奖励资金2000余万元。目前，由省级福彩公益金支持建成农村公益性骨灰安放设施1132处，各地农村自发建（改）公益性骨灰安放设施1500余处。“市一级也拿出彩票公益金，按照省厅模式在资助，加上村民自发建设，全省将近有5000处农村公益性骨灰安放设施。”罗铁军说。
按照《江西省基本公共服务体系“十二五”规划》，到“十二五”期末，江西省80%殡葬设施设备要达到国家环保节能标准，要建设1.2万处农村公益性骨灰安放设施，使80%的乡村建有农村公益性墓地或骨灰安放设施。
罗铁军说，江西省以殡葬基本公共服务均等化为目标，在推进殡葬改革的进程中，坚持城乡统筹，注重城市殡葬改革与精神文明建设相结合，农村殡葬改革、公益性墓地建设与新农村建设相结合，使越来越多群众享受到惠民殡葬带来的好处。
罗铁军表示，福彩公益金在支持该项目的过程中，发挥了政策引导性的作用，“以前福彩公益金是以奖代补的形式支持该项目，现在基层看到政府的引导和方向，也在向这个方向在努力。”据介绍，福彩公益金对该项目有倾斜，对项目建设积极性高的地方支持力度比较大，起到示范的作用，同时吸引财政和社会资金的支持。
今年下半年，江西省民政厅将对福彩公益金支持的该项目进行检查和评估。“目前还没有完善的评估细则，但是会逐步完善。”罗铁军说。
