为加强公墓服务收费管理，遏制墓地价格过快上涨，促进殡葬行业健康发展，15日，南京市物价局联合民政局出台《南京市公墓服务收费管理实施细则》，将从今年11月1日起执行。
南京现有127座公益性公墓
市物价局服务价格处处长王阳介绍，公墓分为公益性和经营性两种。其中，公益性公墓是指由乡镇政府（街道办）、村（居委会）建立的，为当地居民提供骨灰安葬或安放的非营利性墓地和骨灰存放设施。经营性公墓是指为公民提供骨灰安葬实行有偿服务的公共墓地。
南京现有127座公益性公墓。按照规定，公益性公墓服务收费坚持非营利性，依成本核定价格，实行政府定价。人们反映费用较高的主要是经营性公墓。
经营性墓穴可“一墓一价”
《细则》规定，对经营性公墓中墓穴的墓葬费实行政府指导价，指导价的基准价格由墓穴租用费和安葬费组成。价格部门根据成本情况，参照墓园上一年度的经营情况制定墓穴销售基准价格。
经营性公墓经营者应当在墓穴销售基准价格的基础上，制定墓穴销售综合平均价格，其上浮幅度不得超过基准价格的20%，并可根据墓穴位置、朝向等因素按照“一墓一价”、综合价差为零的原则制定具体销售价格。
王阳解释，基准价中设立20%的涨幅弹性空间，是为了既促进殡葬业的正常发展，又不至于产生暴利。
非基本服务收费标准须备案
《细则》规定，对经营性公墓护墓管理费以及塔陵塔位的使用费、管理费审核成本，采取低收费政策，实行政府定价。对属于市场调节价的具有特殊需求的公墓服务收费，如艺术刻字、影雕、浮雕、墓穴装修、墓葬配套小商品、告别或追思场地租用等价格，实行市场调节价，实行价格备案管理。
至于以前常反映的骨灰盒价格问题，王阳表示，骨灰盒各人需求不一样，材料各异，价格相差也非常大，不好政府定价，也同样实行市场调节价。
此外，护墓管理费一次性收取的，一个收费周期最长不得超过20年。护墓管理费必须单独立账，专项使用。
（邹伟 马道军 宁佳 黄隽 谢佳玮）
来源： 南京日报 编辑：贺丽琼
