原标题[难事 如何破解]

 

    山坡的一侧,工人们汗流浃背,铲土、砌墙,赶修墓园;另一侧,迁坟的灵车、群众络绎不绝,每天至少有20座坟墓从海边迁至公墓……这是记者近日在海南省乐东黎族自治县见到的情景。

 

    “宁拆一间房,不迁一座坟。”这是我国许多地区百姓根深蒂固的观念。然而,在过去的几个月里,乐东共迁坟近6000座,已经签订迁坟协议的有7000多座。

 

    乐东为什么推动殡葬改革?群众的殡葬观念如何转变?

 

    “为子孙着想,再难也得干”

 

    乐东位于海南省西南部,毗邻三亚。境内84.3公里的海岸线上,串着龙沐湾、龙腾湾、龙栖湾。碧海蓝天,细沙银滩,晚霞灿烂,“三湾”风光独绝的魅力令投资者趋之若鹜。然而,实地察看,他们望而却步:30万座坟墓,森然地占据着海岸线,数量与乐东沿海6个乡镇现有人口几乎相当!

 

    为了尽快融入“大三亚旅游圈”,乐东规划设计了一条连接“三湾”与尖峰岭国家森林公园、长达51.37公里的滨海大道。然而,这条盘活滨海资源、带动乐东发展的希望之路,同样绕不过规划区内2万多座坟墓。

 

    “坟墓都埋到家门口了,还怎么发展?”乐东县委副书记陈宙说,临海无序乱葬既浪费了宝贵的土地资源,又破坏了良好的生态环境。不迁坟,一流的滨海资源只能与坟墓一起“沉睡”,乐东县委提出的“三湾崛起”也只能是一句口号。

 

    “很多乐东人把祖坟与家族的兴衰联系在一起,甚至舍得花十几万元修一座坟。改变上千年的习俗观念,谈何容易!”乐东县民政局长邢琼尧说,对于乐东的干部而言,迁坟,是“第一难事”。

 

    “为子孙着想,再难也得干!”乐东决策层铁了心要挑战“第一难事”。

 

    “尊重群众意愿,照顾群众关切”

 

    乐东殡葬改革的核心内容是,改变当地“(祖宗坟墓)打死不出村”的旧观念、旧习俗,政府投资修建公墓,通过建立惠民殡葬补贴制度和社会化服务引导群众文明殡葬,盘活优质土地资源发展经济。

 

    “转变群众的旧观念,政府要尊重群众意愿,充分照顾群众关切。”乐东县委书记林北川认为,殡葬改革是系统性的群众工作,基础设施和公共服务要配套到位。

 

    乐东“三湾”地区群众并非不想发展致富,也明白人地矛盾突出的现状。但是,把祖宗迁到哪里才能让“先人安息、后人安心”?迁坟的花费谁出?

 

    经过广泛征求群众意见和周密勘查,乐东规划建设两座公墓。马鞍岭公墓山坡起伏、绿荫环绕,面前是一片波光粼粼的湖水,十分僻静。眼下,这座公墓已投资800多万元,完成了3000多个福位建设,未来将完成整个规划面积450亩,建设4.2万个福位以及车行道、人行道、吊唁房等。规划投资3.5亿元的卧龙岭公墓也在加紧建设,目前,一期工程已完成投资4395万元,建设6000多个福位,墓区环境庄严美观。

 

    与此同时,乐东根据专业评估和群众意见,出台了迁坟补偿规定:本县户籍居民在2015年12月31日前迁坟到县政府指定的公墓区的,旧砖坟补偿4500元/座,新砖坟(3年内)5500元/座;土坟2000元/座;有砖石结构墓碑的补偿2000元/块。政府为公墓内的每个福位提供石碑一块,并无偿篆刻40个字的碑文。

 

    “群众迷信风水,光批评没用,要因势利导。”邢琼尧说,在迁坟动员中,他们注重发挥当地“风水师”的作用。71岁的符帝炳是莺歌海镇出了名的“风水师”,在他的配合下,不仅率先将其家族23位祖先“请”到了公墓,还带动本村其他群众迁了100多座坟。

 

    “把群众的事情当成自家的事情办”

 

    “多些物质保障,多些人文关怀,把群众的事情当成自家的事情办。”采访中,乐东参与殡葬改革的干部们异口同声地感悟道。

 

    邢琼尧是土生土长的本地人,为了让长辈同意迁走本家族11座坟,他苦口婆心做了一年多工作。长辈们嘴里总是念叨着:“搬到卧龙岭,让祖宗背井离乡,再也听不到海的声音……”

 

    从自家的情况联想到其他群众,邢琼尧等民政干部明白,必须把服务工作做得细致周到,才能让群众觉得把祖宗坟搬到公墓很放心。

 

    群众到公墓选福位,不管去几次,干部们都不厌其烦地陪着;旧坟灵柩被移除后,群众临时决定次日再迁,干部们便和家属一起为灵柩守夜;群众要是大清早就迁坟上公墓,工作人员会提前一天到现场打点布置,备好纸钱、香烛、鞭炮等……

 

    孙定鸿、邢增强这两位“80”后大学生,是乐东县民政局聘请的“临时工”,负责为迁坟的群众提供登记造册、安顿遗骸等服务。每天从早上7时到下午6时,他们寸步不离公墓,帮群众推灵车、抬棺木成了家常便饭。经过3个多月的“公墓生活”,原本皮肤白皙的小伙子被晒成了“黑人”。

 

    今年4月4日是乐东启动殡葬改革后的第一个清明节。民政部门提前几天便挨家挨户打电话询问用车需求,并在清明当天免费接送群众到公墓祭扫。

 

    贴心的服务赢得了群众对殡葬改革的理解与支持。迁坟工作自2012年11月启动以来,没有出现回潮现象。更为可喜的是,群众的观念随着殡葬改革的推进发生了转变,主动将故去的亲人安葬在公墓。目前,已有6位刚辞世的人安息于卧龙岭公墓。这让乐东的干部们看到了下一步拟推动海葬、树葬等绿色殡葬的希望。

 

    “殡葬改革已经有了好的开头,将持续深入地搞下去。”陈宙表示,只有通过公共服务体系的不断完善,才能确保殡葬改革取得成功。