殡葬改革是对丧葬陋习的革命，是社会文明进步的重要标志。桃江县委、县政府顺应民意，于去年9月1日启动以县城中心城区为重点，以“规范火化行为、规范丧事活动、规范丧葬用品及殡仪服务市场”为抓手的殡葬改革，革除殡葬陋习，倡导厚养薄葬、文明丧葬新风，减轻群众负担，优化人居环境。一年多过去了，整治行动得到了群众的理解支持，取得了阶段性成果。

革除殡葬陋习势在必行

桃江县属雪峰山余脉向洞庭湖过渡地区，山、岗、丘、平原并有，总面积2063平方公里，人口88万，汉族为主，少数民族以回族居多。

囿于传统的殡葬观念，加之殡葬管理长效机制的缺失，桃江县丧事活动过去基本处于无序状态，中心城区违规土葬之风愈演愈烈。丧事少则三天，多则七天、九天，随意在单位办公区、住宿区、公共休闲场所以及临街两侧搭灵堂、设彩门、开流水席，并燃放烟花鞭炮、架设高音喇叭，敲锣打鼓做道场、诵经，近年还增加了乐队唱歌、舞狮、舞龙，闹得四邻不安。出殡时，少则几十人，多则上百人，送葬车辆几十台，浩浩荡荡“游街”，沿途燃放烟花鞭炮、抛撒冥币，严重阻塞交通，影响市容市貌。同时，由于相互攀比，治丧成本越来越高，成为群众沉重的经济包袱。每年县长热线、110都要接待多起举报，要求政府规范丧事行为的呼声越来越高。

殡葬改革，成为迫在眉睫、势在必行的大事。 加强殡葬管理，是桃江创建省级文明县城的必行之策，是顺应群众呼声，移风易俗的务实之举。从2013年9月1日起，以县城中心城区为重点的殡葬秩序整治工作拉开大幕，专项整治行动提出“三规范”要求：规范火化行为，凡党政机关、行政企事业单位工作人员（含离退休人员）以及中心城区居民死亡后，实行火葬；规范丧事活动，禁止在县城殡葬秩序管理区内搭设灵棚（堂）举办丧事活动，影响市民正常工作生活秩序；规范丧葬用品市场，对非法制造、销售丧葬用品和违规提供殡仪服务的经营户依法依规予以查处。

推进殡葬管理长效化

传统丧葬观念根深蒂固，除旧布新，必然产生激烈碰撞。“殡葬改革不能以行政命令的方式一味强制开展，要尊重民意，严格按照法律程序推进，最大限度争取群众支持。”这是桃江县殡葬改革的基调。

车依轨走，人伴制行。去年，桃江县成立了殡葬管理工作领导小组，下设殡葬管理办公室，在广泛征求群众意见和建议的基础上，出台了《桃江县人民政府关于加强中心城区殡葬管理的通告》、《桃江县中心城区殡葬秩序专项整治行动实施方案》、《桃江县国家公职人员违反中心城区殡葬管理问责办法》等规范性文件，并将殡葬管理工作纳入县委、县政府的重点工作目标绩效考核范畴，形成了统一领导、部门联动、问责追责的长效管理机制。

舆论先行，宣传造势。 2013年8月28日，桃江召开县城中心城区殡葬秩序整治动员会议，会后开展为期一个月的强势宣传，让殡葬改革工作家喻户晓，深入人心。桃江电视台、县门户网、县民政网、《益阳日报》之《魅力桃江》及时发布殡改文件、信息。在县城中心城区张贴殡改文件4000余份，设置固定展板20块，悬挂宣传标语300余条。购置宣传车辆加装扩音设备，每天坚持大街小巷宣传、巡查。各级各部门层层召开动员大会，要求党员领导干部模范带头，倡导文明丧葬新风尚。

部门联动，有序治理。县殡葬管理办公室联合相关单位，组织县城灵棚（堂）出租人员学习相关文件，取得他们的理解和支持。加强对县城民间殡仪服务队伍的管理，要求在规定时间内办理相关的证照，并报县殡管办备案登记，符合规定的，同意其按照“丧户自愿、尊重民俗”原则，到殡仪馆提供相关的殡仪服务。在各社区择优选用了一支40人的信息员队伍，密切关注殡葬动态，一有违规苗头，县殡管办会同相关部门上门做工作，遇到拒不改正的，按相关法规处理。

倾力为群众提供便利

为进一步推动文明殡葬，桃江县坚持“惠民殡葬”的理念，加大殡仪馆硬件、软件建设力度，完善其服务功能，提升殡葬服务水平。近两年，县殡仪馆累计完成固定资产投资近400万，新装修了两个吊唁厅，新建了三个吊唁厅，对原食堂进行了改扩建，增建招待所，殡仪馆内进行了硬化、亮化、绿化。同时加强殡仪服务人员培训，对城区殡仪服务人员入场服务制定了相关管理制度；对殡仪馆所有收费项目举行听证会，由物价局批复并上墙公示，增加了收费项目的透明度。群众自主选择服务项目，治丧成本明显下降，原来在外举办一场丧事要花七、八万元，现在只需二、三万元，群众得到了真正的实惠，对殡改的满意度进一步提升。

为了给困难群众办理丧事减轻负担，县民政局、县财政局联合下发《关于免除城乡困难群众基本殡葬服务费的通知》，2013年以来，累计减免困难群众基本殡葬服务费近50万元。


再厚的冰雪在阳光照射下，也会渐渐消融。一系列便民利民举措，一场声势浩大的整治行动，让桃江县群众对殡葬改革认同度逐渐提高，文明殡葬之风渐入人心。县城殡葬秩序明显改观，中心城区基本杜绝了占道搭设灵棚（堂）治丧现象，丧事进殡仪馆集中办理率、火化率稳步上升。“前不久家里一位亲人去世，我们到殡仪馆办丧事，结果比我们想象的还满意，亲戚朋友都连声称好。说实在的，相比以前其他人家在家门口办丧事所花的费用，到殡仪馆治丧节约了不少的钱。”家住桃江县城的罗先生深有感慨地说。

文明殡葬开启新风，文明祭祀渐成时尚。在青山环抱的桃江县花果山陵园，一个个坟墓整齐有致地排列着，坟前栽植的塔柏郁郁葱葱，显得分外静谧安详。每逢清明节前夕，人们纷纷来到这里，手捧鲜花，缅怀亲人，寄托哀思，烧纸、放鞭炮的现象明显减少。

殡葬改革任重而道远，如何慎终追远，进一步巩固现有成果，以点带面，让文明丧葬新风从县城中心城区逐步吹向乡村，桃江县将为此而不懈努力。