“乐东最好的资源，如果一直被祖先占用，太可惜了！”接受记者采访时，海南省乐东黎族自治县民政局局长邢琼尧回忆起一个苦涩的笑话。
数年前，乐东莺歌海镇准备组织一场大型文艺活动，宣传词都想好了：莺歌燕舞在乐东，渔家姑娘在海边。
质疑声很快出现：宣传词里乐东的海边很美很诗意，事实却不尽如此。邢琼尧向记者透露了一个惊人的数字：在乐东84.3公里海岸线上，埋了至少超过30万座坟！
不迁坟，“三湾崛起”无从谈起
5月31日傍晚，龙沐湾的晚霞，将半边天烧得通红。吹着海风赏晚霞，游客小曹十分惬意。
乐东龙沐湾、龙腾湾、龙栖湾，拥有一流的海岸资源，然而，坐视三亚及其他市县海岸资源成为各路开发商争抢的“香饽饽”，这里一度养在深闺人未识。
近几年，尽管国信龙沐湾、“波波利海岸”等大企业、大项目陆续进驻，但毋庸讳言，乐东海岸资源开发步伐仍相对迟缓。海岸线随处可见的坟墓，让许多开发商望而生畏。
为了盘活整个乐东海岸线，乐东斥巨资请国外一流公司，规划设计了一条51.37公里长的滨海大道，从尖峰岭岭头连接九所龙沐湾。在这条寄托乐东未来发展希望的规划路中，同样布满密密麻麻的坟墓。
一方面，尖峰、黄流、佛罗、莺歌海、利国、九所等乡镇，聚集了超过30多万人口；另一方面，一线海岸资源却被大量坟墓占据。这一怪状，深深刺痛了乐东县委主要领导的心。
“不迁坟，‘三湾崛起’无从谈起，乐东未来发展没有希望！”这就是乐东县委的态度。
然而，迁坟谈何容易。在乐东，迁坟，被公认是“第一难事”。
沿海六乡镇多年来已经习惯临海而葬，“(祖宗坟墓)打死不出村”，“宁拆一套房，不迁一座坟”，都是老百姓常挂在嘴边的话。
于是，当县委决定在全县推行殡葬改革，大举动员百姓迁坟时，县委主要负责同志几乎立刻感受到来自各方面的重重压力。
压力再大也要干！必须要让沉睡多年的祖先，为乐东子孙后代让路，让乐东挣脱千年殡葬陋习的束缚破茧成蝶。乐东决策层铁了心挑战“第一难事”！
一项异常艰难的工程，在乐东就此展开。2012年3月，莺歌海镇第一个迁坟的，是乐东民政局局长邢琼尧。
“这不奇怪呀！我是民政局长，我不带头迁，就根本没有资格去叫别人迁！”邢琼尧说。
别看他现在回忆起这事儿气定神闲，为这件事他也曾经伤透脑筋。
邢琼尧告诉记者，他从2011年起就开始做父亲及家族其他长辈思想工作，分析乐东沿海地区面临的开发形势，细说将来公墓的投资状况，劝说他们做好迁坟准备。
“我对他们说，乐东的海岸线，不是埋我们祖先的地方。迁比不迁好，早迁比晚迁好！”邢琼尧说。
刚开始，和许多人家一样，邢琼尧被家族长辈痛骂过多次。后来，大家慢慢终于想通了。这一迁，就是11座坟！
其后，许多领导同志，也纷纷从自己开始，将沉睡多年的祖先“请”到公墓。
让百姓迁坟，必须有明确的利益导向。
乐东出台文件规定，具有本县户籍的城乡居民，凡在2015年12月31日前迁坟到县政府指定的公墓区的，迁坟补偿费旧砖坟4500元/座，新砖坟(3年内)5500元/座；土坟2000元/座；有砖石结构墓碑的，2000元/块。政府每个福位提供石碑一块，并无偿提供刻碑文40个字。
有关部门还根据百姓迁坟时间，制定了相关的奖励政策。
让百姓迁坟，必须有新的地方让百姓安葬祖先。与此同时，乐东也加紧了公墓建设。
总投资预计3.5亿元的黄流卧龙岭公墓，第一期投资8000万元。截至目前，一期工程已累计完成投资4395万元，开发了210多亩地，完成了106个平台和两个出口台阶及道路，一个绿化带的施工建设；完成了墓区外建设道路690米及大门建设，完成了6000多个福位建设。
计划总投资1.5亿元的九所马鞍岭公墓，规划总用地面积为450亩，建设4.2万个福位，配套设施包括车行道、人行道、吊唁房等。截至目前，已投资800多万元，完成了3000多个福位建设。
令人感动的，还包括两位乐东民政局聘用的临时工：孙定鸿、邢增强。这两位“80后”大学生，从今年3月26日至今，从早上7时至下午6时许，天天坚守在公墓工地，为迁坟户提供细致周到的服务。
两个月下来，白晰的小伙子，成了“黑人”。
情动人，人文关怀才是迁坟利器
群众的眼睛是雪亮的，群众的心是肉长的。
采访中，多位领导同志提到乐东迁坟经验时，都说到了“人文关怀”。在迁坟这件事上，有些百姓往往不会因补贴多少而动摇，真正打动他们的，是迁坟后乐东沿海地区将发生的巨变，是有关部门和干部们付出的真情。
县主要领导要求，只要愿意迁坟的，充分尊重其相关意愿，有关部门要积极提供便利。于是，感人的一幕又一幕，不断发生在乐东的村镇：
群众移出旧坟灵柩后，决定次日再迁到公墓的，民政及村镇干部，与家属一起，守着灵柩过夜；
群众看好时间，清晨五六点就要上公墓的，有关人员早早就到现场等候；
除了各种文件规定的补贴外，民政部门常常为迁坟户买香烛、鞭炮，因为迁坟误餐的，民政部门还管饭；
考虑到公墓离原墓葬远的有20多公里，今年清明节前，民政部门专门租车到有关乡镇，免费接送群众到公墓祭扫祖先……
群众被真情打动了。他们回馈的，也让有关部门工作人员心里热乎乎的。
71岁的莺歌海镇莺二社区居民符帝炳，原是当地出名的“风水师”，但经过一番动员，他成为当地首个迁坟者，将家族11座坟迁到公墓，其中，年头最久的坟墓已有300多年。在他的带动下，目前该村共迁坟150多座。
位于九所老市区内的22座坟墓，数十年立在225国道旁，无人能动。今年春节前，乐东开展环境改造，对国道两旁进行绿化、美化、亮化，元宵节前，群众全部自主完成迁坟。
除了旧坟迁移外，在移风易俗之风荡涤下，部分群众开始将刚去世的亲人遗体，直接安葬在公墓。
至6月4日，乐东共迁坟近6000座，已经签订迁坟协议的超过7000座！
5月31日中午，记者在卧龙岭公墓采访时，恰逢佛罗镇佛北村一林姓人家出殡。这是这处公墓迎来的第六位刚故去的人。
未来，相信有越来越多的乐东人，会请祖先为未来让路！
以心换心方能化解难题
移风易俗，何其难哉！让传统观念根深蒂固的中国人迁祖宗坟墓，可谓是难上加难。但乐东通过干部带头、政策引导与真情服务，卓有成效地开展了迁坟工作，赢得了群众的认可，推进了殡葬改革。
乐东的成功经验，一是干部带头。古人言，“风成于上，俗行于下”。要求群众做到的，领导干部先做到，乐东的许多领导干部主动迁坟，率先移风易俗，为群众作出了表率，带了一个好头。二是政策引导。乐东出台了足额的迁坟补偿措施和奖励制度，调动了群众主动迁坟的积极性。三是真情服务。有关部门主动服务，在迁坟过程中尽可能满足群众要求，为群众提供各种便利。这样“将心比心，以心换心”的工作方式，成为当地移风易俗的重要武器。
解决像迁坟这样的难题，就是要多从老百姓的角度考虑问题，做足工作，真情解决群众的困难。只有这样，才能得到群众的真心拥护和支持。乐东的经验，值得各地借鉴。（记者陈成智 黄媛艳 特约记者孙体雄）
